紹興市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）

• 發(fā)布人：紹興科技局
• 時(shí)間：2019年-07月-09日
• 地區(qū)： 浙江
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• 科技創(chuàng)新
• 創(chuàng)新券

第一章總則
   第一條  為貫徹落實(shí)省科技廳、省財(cái)政廳《關(guān)于推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的若干意見(jiàn)（試行）》（浙科發(fā)政〔2015〕20號(hào)）、《公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)方案》（浙科發(fā)條〔2015〕21號(hào)）等文件要求，深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，決定實(shí)施科技創(chuàng)新券制度。為切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券積極作用，特制訂本管理辦法。

　　第二條  創(chuàng)新券是由科技部門(mén)發(fā)放，用于鼓勵(lì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者共享使用各類科技創(chuàng)新資源與服務(wù)的一種“有價(jià)憑證”，主要用于對(duì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)和各類創(chuàng)新載體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的補(bǔ)助。

　　第三條科技創(chuàng)新券制度與支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)相結(jié)合?？萍紕?chuàng)新券的使用和管理須遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開(kāi)透明、專款專用的原則。

　　第四條  科技創(chuàng)新券制度作為財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新的措施之一，為提升科技創(chuàng)新券的使用便捷性和管理科學(xué)性，科技創(chuàng)新券推廣應(yīng)用依托浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)——“創(chuàng)新券服務(wù)系統(tǒng)”，推行電子科技創(chuàng)新券，從發(fā)放、申請(qǐng)使用、使用情況記錄到申請(qǐng)兌現(xiàn)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化電子審核流程操作，具體審核流程表詳見(jiàn)附件1。

　　第五條  本辦法所指的創(chuàng)新載體包括省級(jí)創(chuàng)新載體和本市地方創(chuàng)新載體兩類，其中省級(jí)創(chuàng)新載體具體包括省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、省部屬科研院所、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院和省級(jí)企業(yè)研究院等；本市地方創(chuàng)新載體具體包括科研院所、高等院校、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及市級(jí)公共科技服務(wù)平臺(tái)和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)等，可通過(guò)登錄浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)（www.zjsti.gov.cn）、選擇“地方載體申報(bào)用戶”、填寫(xiě)相關(guān)注冊(cè)信息后，由所在地科技部門(mén)審核通過(guò)并獲得提供科技服務(wù)資格。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條 市科技局負(fù)責(zé)年度科技創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和科技創(chuàng)新券績(jī)效評(píng)價(jià)、創(chuàng)新券推廣、發(fā)放、使用等具體管理工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券資金的預(yù)算管理和資金撥付，審定市科技局提出的年度科技創(chuàng)新券資金預(yù)算分配方案，監(jiān)督檢查科技創(chuàng)新券資金的使用和管理等情況。

　　第七條  各科技部門(mén)確定專人做好科技創(chuàng)新券的推廣使用管理工作，負(fù)責(zé)做好科技創(chuàng)新券發(fā)放企業(yè)的信息、編號(hào)信息、項(xiàng)目信息的登記及審核、科技創(chuàng)新券申請(qǐng)審核、科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料審核、創(chuàng)新載體與我市企業(yè)的供需對(duì)接、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等工作。創(chuàng)新載體負(fù)責(zé)做好應(yīng)用科技創(chuàng)新券進(jìn)行技術(shù)服務(wù)情況的記錄及申請(qǐng)兌現(xiàn)等工作。

第三章適用范圍與方式

　　第八條  科技創(chuàng)新券的發(fā)放范圍是：凡市本級(jí)范圍內(nèi)注冊(cè)并納稅，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無(wú)不良誠(chéng)信記錄，與開(kāi)展科技合作的創(chuàng)新載體無(wú)任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)或在經(jīng)認(rèn)定（備案）的孵化器、眾創(chuàng)空間中創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。優(yōu)先支持在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)國(guó)家、省、市認(rèn)定的科技型企業(yè)、科技型孵化企業(yè)，即國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、市級(jí)及以上各類創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)、專利試點(diǎn)（示范）企業(yè)及科技企業(yè)孵化器內(nèi)的企業(yè)。

　　第九條  市級(jí)科技創(chuàng)新券采取無(wú)償資助方式支持企業(yè)科技創(chuàng)新。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)，以及已列入科技專項(xiàng)資金資助的在研項(xiàng)目，不屬于創(chuàng)新券支持范圍。

　　第十條  科技創(chuàng)新券暫限用于企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過(guò)程中共享使用創(chuàng)新載體的大型科學(xué)儀器設(shè)施和科技文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)資源，為企業(yè)提供新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)相關(guān)的檢測(cè)服務(wù)、科技查新技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。

　　第十一條  創(chuàng)新券分“載體券”和“企業(yè)券”兩種，由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)自行選擇。其中“載體券”由企業(yè)在支付時(shí)直接抵用服務(wù)款項(xiàng)；“企業(yè)券”由企業(yè)先行支付全部服務(wù)款項(xiàng)，再定期至科技部門(mén)兌現(xiàn)。

第四章  資金來(lái)源和期限

　　第十二條科技創(chuàng)新券資金來(lái)源于市科技專項(xiàng)資金。

　　第十三條科技創(chuàng)新券有效期為一年，逾期不可兌現(xiàn)。

第五章  發(fā)放和使用管理

　　第十四條科技創(chuàng)新券實(shí)行自主申領(lǐng)。一次性不超過(guò)2萬(wàn)元，年度最高不超過(guò)10萬(wàn)元。市本級(jí)年發(fā)放220萬(wàn)元左右，由市科技局每年另行下達(dá)。

　　第十五條每張科技創(chuàng)新券編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣、贈(zèng)送、兌換現(xiàn)金；不重復(fù)使用；可在有效期內(nèi)分批使用。

　　第十六條企業(yè)持創(chuàng)新券與服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體合作后所發(fā)生的費(fèi)用，如屬共享儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)資源的，由科技創(chuàng)新券最高可抵用50%費(fèi)用，同一企業(yè)一年內(nèi)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　第十七條企業(yè)持創(chuàng)新券抵用時(shí)，自籌配套資金不低于上述抵用后比例，并由創(chuàng)新載體開(kāi)具相關(guān)財(cái)務(wù)憑證，用于兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券時(shí)使用。

　　第十八條  企業(yè)或創(chuàng)新載體應(yīng)當(dāng)及時(shí)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)上傳服務(wù)合同和發(fā)票，其中“載體券”應(yīng)在使用前簽訂、上傳相關(guān)服務(wù)合同；“企業(yè)券”合同和發(fā)票需在服務(wù)完成一個(gè)月內(nèi)上傳。

第六章  兌現(xiàn)管理

　　第十九條市科技局是負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)的主管部門(mén)，兌現(xiàn)工作原則上每年一次，時(shí)間為每年的1月底左右。各開(kāi)發(fā)區(qū)科技部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)科技創(chuàng)新券審核兌現(xiàn)工作，遇特殊情況報(bào)請(qǐng)市科技局商定。
　　第二十條科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)受理期間，創(chuàng)新載體或企業(yè)須將兌現(xiàn)申請(qǐng)材料遞交至各開(kāi)發(fā)區(qū)科技部門(mén)，作為科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)結(jié)算的依據(jù)。科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)材料內(nèi)容包括《兌現(xiàn)申請(qǐng)表》（附件2）一式兩份，服務(wù)合同、服務(wù)記錄、發(fā)票（“載體券”需提供50%企業(yè)自付資金發(fā)票復(fù)印件和50%創(chuàng)新券抵現(xiàn)發(fā)票；“企業(yè)券”需提供100%企業(yè)自付資金發(fā)票復(fù)印件和50%創(chuàng)新券抵現(xiàn)發(fā)票)各一份。

　　第二十一條各開(kāi)發(fā)區(qū)匯總兌現(xiàn)材料，選擇不低于10%的企業(yè)進(jìn)行抽查。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)信息保守秘密。

第七章  監(jiān)督與績(jī)效考核

　　第二十二條  創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買(mǎi)賣等，在創(chuàng)新券申請(qǐng)、使用和兌現(xiàn)過(guò)程中，企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新載體等不得提供虛假信息。對(duì)于違反以上規(guī)定的單位或個(gè)人，停撥并追回財(cái)政資金，在三年內(nèi)不再給予市級(jí)的各類科技經(jīng)費(fèi)支持。構(gòu)成違法的，按照其他相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第二十三條  市科技局會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)對(duì)科技創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效考核為優(yōu)秀的企業(yè)可以在下一期科技創(chuàng)新券發(fā)放工作中繼續(xù)優(yōu)先支持。

　　第二十四條  科技創(chuàng)新券的使用情況納入市對(duì)市直開(kāi)發(fā)區(qū)科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

第八章  附則

　　第二十五條  創(chuàng)新券使用具體流程詳見(jiàn)科技云服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新券服務(wù)系統(tǒng)操作說(shuō)明（www.zjsti.gov.cn）。各區(qū)、市（縣）、越城區(qū)、濱海新城可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十六條  本實(shí)施細(xì)則由市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2015年5月20日發(fā)布的《紹興市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》（紹市科〔2015〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

    附件1：科技創(chuàng)新券具體審核流程

    附件2：紹興市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)表